農(nóng)業(yè)機械化是指運用先進適用的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，目的在于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益。實踐證明，農(nóng)業(yè)機械化能夠推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵。 

 農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要標志。推進農(nóng)業(yè)機械化是促進農(nóng)民增收的有效途徑。農(nóng)業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運用，有利于提高農(nóng)業(yè)效益。同時，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高還能促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展農(nóng)民增收空間。目前，我國正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關鍵時期。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，對于建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進新農(nóng)村建設、全面建設小康社會具有重要的戰(zhàn)略意義。

胡錦濤總書記在黨的十七大上指出，要加強農(nóng)業(yè)基礎地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務，加強農(nóng)村基礎設施建設，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。要增加農(nóng)業(yè)投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全。胡錦濤總書記的講話，對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)機械化的推進具有重要指導意義。

2007年初發(fā)布的中央一號文件，將農(nóng)業(yè)機械化提到非常突出的位置。文件提出，要加快糧食生產(chǎn)機械化進程，因地制宜地拓展農(nóng)業(yè)機械化的作業(yè)和服務領域。在重點農(nóng)時季節(jié)組織開展跨區(qū)域的機耕、機播、機收作業(yè)服務。要建設農(nóng)機化試驗示范基地，大力推廣水稻插秧、土地深松、化肥深施、秸稈粉碎還田等農(nóng)機化技術(shù)。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械。積極培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機專業(yè)服務組織，推進農(nóng)機服務市場化、產(chǎn)業(yè)化。要加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。

一個國家采取什么方式實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，是由其客觀的資源條件和歷史背景決定的。美國、加拿大、澳大利亞人均耕地多，走的是大規(guī)模機械化的道路；歐洲土地規(guī)模適中，走的是中等規(guī)模集約機械化的道路；日本、韓國走的是小規(guī)模精細機械化的道路。下文對三種方式分別予以詳細闡述。

路徑一：美國、加拿大、澳大利亞：大規(guī)模機械化

美國是農(nóng)業(yè)機械化程度**高的國家之一。地多人少和豐富的自然資源，給美國的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了得天獨厚的優(yōu)勢，加上美國政府對農(nóng)業(yè)一直采取支持和保護政策，使農(nóng)業(yè)成為具有競爭力的產(chǎn)業(yè)。美國國土面積940萬平方公里，耕地有28億畝，而農(nóng)業(yè)人口只有500多萬，只占總?cè)丝诘?％左右，這些農(nóng)業(yè)人口不但養(yǎng)活了2．9億美國人，還使美國成為世界**大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。美國的主要農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、大豆、棉花、肉類等產(chǎn)品產(chǎn)量都居世界第一位。美國的農(nóng)業(yè)基本上以大面積的農(nóng)場和牧場為主，平均每個農(nóng)場主耕種土地達600英畝。目前，農(nóng)場的耕作、播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、加工等環(huán)節(jié)，已全面進入機械化、自動化、社會化的階段。與此同時，美國農(nóng)機的生產(chǎn)、科研部門正在研究推廣把衛(wèi)星通訊、遙感技術(shù)、電子計算機等高尖技術(shù)應用到拖拉機等農(nóng)機具上，實現(xiàn)拖拉機等農(nóng)機的無人駕駛、自動操作、自動監(jiān)控等，使各種農(nóng)業(yè)機械能更準確、迅速地實現(xiàn)耕地、播種、施肥、除草、除病蟲害等作業(yè)，農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了向精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展的趨勢。總之，美國農(nóng)業(yè)大規(guī)模的機械化與美國的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、科技發(fā)展水平緊密相關。

加拿大地處北美洲，是一個幅員遼闊、資源豐富的國家，國土面積997萬平方公里，人口只有3108萬人，農(nóng)業(yè)人口不足3％；可耕地約占總面積的440萬平方公里，是得天獨厚的農(nóng)業(yè)大國，也是世界上**大的糧食生產(chǎn)和出口國之一。農(nóng)場(包括牧場)是加拿大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單位，加拿大農(nóng)場經(jīng)營早在上世紀50年代就已基本實現(xiàn)了機械化。目前，加拿大已成為世界上農(nóng)業(yè)機械化高度發(fā)達的國家之一。近年來，加拿大各類農(nóng)場數(shù)量在不斷下降，農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模卻逐步擴大，農(nóng)場就業(yè)人數(shù)持續(xù)減少，實現(xiàn)了高度的農(nóng)業(yè)機械化。目前，加拿大的農(nóng)場有世界頂**的基礎設施和交通運輸系統(tǒng)，有世界**流的農(nóng)業(yè)和食品管理水平，加拿大在農(nóng)田信息采集和服務方面充分應用了地理信息系統(tǒng)(GIS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)、農(nóng)田遙感監(jiān)測系統(tǒng)(RS)等精準農(nóng)業(yè)的核心技術(shù)。特別是在農(nóng)作物長勢和產(chǎn)量監(jiān)測、估產(chǎn)，土壤水分和養(yǎng)分洲定、農(nóng)業(yè)災害監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)業(yè)資源調(diào)查等方面已廣泛成功地應用了這些技術(shù)。

澳大利亞是個幅員遼闊、資源豐富而人口稀少的國家，其農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)較為發(fā)達。澳大利亞的農(nóng)業(yè)人口僅占全國人口的4.6％。由于其自然環(huán)境、社會制度、經(jīng)濟與技術(shù)、勞動力及國際大環(huán)境的影響，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了高度機械化。澳大利亞的農(nóng)場按其經(jīng)營模式包括家庭農(nóng)場、小型農(nóng)場、中型農(nóng)場和大型農(nóng)場等類別，近年來，澳大利亞的農(nóng)場逐步呈現(xiàn)出向大農(nóng)場化集中的趨勢。借助衛(wèi)星導航技術(shù)引導拖拉機作業(yè)，作業(yè)精確度誤差不超過2厘米，可以把整塊地劃分成一壟一壟，每壟寬25厘米，施肥、播種一次性完成。此外，網(wǎng)絡電子市場為澳大利亞農(nóng)民提供市場價格、需求量、產(chǎn)品種類等信息，越來越多的農(nóng)民直接做起“出口生意”，減少流通環(huán)節(jié)，使自己的產(chǎn)品在國際上更具有競爭力。澳大利亞擁有較為完整的農(nóng)業(yè)科研服務體系，內(nèi)容包括從品種選育到疾病防治、檢疫監(jiān)測及其產(chǎn)品保鮮供應等方面。農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)以國際市場為導向，多單位、多部門協(xié)同合作，形成了科學研究、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食品工業(yè)、市場營銷為一體的農(nóng)業(yè)科學研究網(wǎng)絡。

美、加、澳等國的農(nóng)業(yè)機械化，與上述各國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、土地經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)科研體系、經(jīng)濟發(fā)展進程等因素緊密相關。

路徑二：歐洲國家：中等規(guī)模集約機械化

以荷蘭為例，荷蘭從國土面積和人口來看是一個小國，但卻是一個農(nóng)業(yè)大國，更是園藝產(chǎn)業(yè)的強國。荷蘭耕地不足，促使其比任何國家都更重視提高勞動生產(chǎn)率。因此，大多農(nóng)業(yè)企業(yè)都采用集約化、規(guī)模化的生產(chǎn)方式。荷蘭的出口農(nóng)產(chǎn)品主要是園藝和畜牧產(chǎn)品，從1989年起，其農(nóng)業(yè)凈出口保持在世界第二的地位，僅次于美國。這主要是因為荷蘭在農(nóng)業(yè)領域推行集約機械化的道路。荷蘭園藝業(yè)無論是蔬菜或花卉，一般都是專業(yè)化生產(chǎn)，多品種經(jīng)營。這種專業(yè)生產(chǎn)有利于設施專業(yè)化配置、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量并形成規(guī)模效益。同時專業(yè)化生產(chǎn)促進了專業(yè)領域的研究，使企業(yè)有長足的發(fā)展后勁，也為企業(yè)贏得了良好的市場份額。專業(yè)化還體現(xiàn)在經(jīng)營方面，追求經(jīng)濟利益的**大化，尋找獨到的市場，完全按市場需求決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向，有效地抑制了相同產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品擠占市場“獨木橋”的弊端。各園藝生產(chǎn)企業(yè)都有各自的經(jīng)營特色，獨領風騷，使市場行為更加規(guī)范有序。

路徑三：日本、韓國：小規(guī)模精細機械化

日本屬典型的人多地少國家，人口約1.27億，為溫帶海洋性季風氣候，山地和丘陵約占其國土總面積的80%。全國耕地面積約500萬hm2，占國土總面積的13.5%。日本農(nóng)業(yè)規(guī)模雖小，但機械化程度很高。由于人多地少，日本十分重視集約化生產(chǎn)和機械化耕作，積極開展品種引進和改良，大力發(fā)展堆肥和高效農(nóng)藥，科學防治病蟲害，目前有90%以上農(nóng)業(yè)作業(yè)實現(xiàn)了機械化，水稻裁插和收獲的機械化分別達到98%和99%。日本有著健全的農(nóng)業(yè)科研推廣體系，完善的社會化服務。在全國建有科研機構(gòu)、大學、民間（企業(yè)等）三大系統(tǒng)組成的農(nóng)業(yè)科研體系；日本農(nóng)協(xié)則成為一個代表農(nóng)民利益的基本完善的組織體系。

自20世紀60年代以來，韓國工業(yè)飛速發(fā)展，從一個落后的農(nóng)業(yè)國發(fā)展成為一個新興的工業(yè)化強國，成為亞洲四小龍之一。韓國經(jīng)濟的高速增長，促進了國家工業(yè)化和城市化進程，使農(nóng)村勞動力不斷流向城市，導致了農(nóng)業(yè)的相對萎縮。為解決這些問題，韓國開始推進機械化以代替人力和畜力。在亞洲，韓國是繼日本之后，率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的國家。20世紀80年代以來，韓國普及了水稻栽插、收獲的機械化。韓國的農(nóng)業(yè)機械在其強大的工業(yè)化水平支撐下，從水稻插秧機、聯(lián)合收割機、拖拉機，到果樹、畜牧業(yè)機械和園藝設施機械等，研制和生產(chǎn)都達到了相當高的水平。

上述國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路徑為我國當前和今后進一步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以提供借鑒。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化已具備良好的發(fā)展基礎。2006年底，全國農(nóng)機總動力達7．19億kW，耕種收綜合機械化水平達38％，各類農(nóng)機作業(yè)服務組織、農(nóng)機戶總數(shù)達3500萬個，農(nóng)機合作社、農(nóng)機股份公司和農(nóng)機協(xié)會等新型農(nóng)機服務組織不斷涌現(xiàn)。

啟示一：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須緊密結(jié)合中國國情，堅持服務“三農(nóng)”的根本宗旨。與美、加、澳等國的農(nóng)場和牧場不同，我國實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。我國推進農(nóng)業(yè)機械化，必須處理好農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模生產(chǎn)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之間的關系。在這方面，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)開辟了一條小規(guī)模農(nóng)業(yè)使用大型農(nóng)業(yè)機械進行規(guī)模化、集約化和現(xiàn)代化生產(chǎn)的現(xiàn)實道路。在總結(jié)農(nóng)民實踐經(jīng)驗的基礎上，從1996年開始，農(nóng)業(yè)部、公安部、交通部等有關部門相互配合，利用小麥收割從南到北的時間差，組織開展聯(lián)合收割機跨區(qū)機收小麥作業(yè)，及時發(fā)布農(nóng)機作業(yè)供求信息，并出臺了跨區(qū)作業(yè)的車輛、機具免征過橋過路費等政策，受到農(nóng)民歡迎和機手擁護，獲得了巨大成功。這一舉措，不僅大幅度提高了聯(lián)合收割機利用率，降低了作業(yè)成本，提高了購機者收益，而且滿足了農(nóng)民對機械化收割的需求，大幅度提高了小麥機械化收割水平。目前，跨區(qū)作業(yè)已從小麥機收擴大到小麥機播和機耕，水稻機收和機插，玉米機收等環(huán)節(jié)。

我國農(nóng)業(yè)機械化工作的中心任務是推進以跨區(qū)作業(yè)為代表的農(nóng)機服務的市場化、社會化和產(chǎn)業(yè)化，扶持、發(fā)展和壯大各類農(nóng)機服務組織，促進農(nóng)機共同使用，有效配置農(nóng)機資源，提高農(nóng)機利用率和效益。要走中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，必須把農(nóng)民作為主體，同時發(fā)揮政府的扶持、引導作用，想方設法解決農(nóng)民“買得起、用得好、有效益”的問題。將促進農(nóng)業(yè)不斷增效農(nóng)村加快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收作為出發(fā)點和落腳點，緊緊把握糧食生產(chǎn)這條主線，組織好農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，搞好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務，滿足廣大農(nóng)民的需求。

啟示二：堅持“因地制宜、經(jīng)濟有效、保障安全、保護環(huán)境”的發(fā)展原則。我國地域廣闊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件各異，因此，我國的農(nóng)業(yè)機械化必須堅持因地制宜的原則。要找準制約農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的薄弓弓環(huán)節(jié)，集中人力、物力、財力，在重點地區(qū)、重點作物和重點環(huán)節(jié)的機械化發(fā)展上進行突破，以點帶面，穩(wěn)步推進。東部地區(qū)、大中城市郊區(qū)和有條件的農(nóng)墾區(qū)，應在繼續(xù)提高糧食生產(chǎn)機械化水平的基礎上，將農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)范圍拓展到外向型農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化；中部地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)，應重點為提高糧食綜合生產(chǎn)能力、做大做強糧食產(chǎn)業(yè)提供農(nóng)業(yè)機械化支持；西部地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，應因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品機械化、草原建設和草場改良機械化，提高糧食生產(chǎn)機械化水平。

啟示三：堅持技術(shù)創(chuàng)新、完善法制、推進社會化服務的道路。建立健全農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣體系是世界各國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展的有益經(jīng)驗。要堅持不斷推動科技創(chuàng)新和普及應用。采取技術(shù)攻關、試驗、示范等措施，促進基礎性、關鍵性和公益性農(nóng)業(yè)機械的科學研究和先進適用農(nóng)業(yè)機械的推廣應用。通過政策引導，充分發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持產(chǎn)學研結(jié)合，鼓勵根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民需求，研究開發(fā)先進適用、安全高效的農(nóng)業(yè)機械。堅持依法推進、依法監(jiān)管。在全面落實《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定的燃油補貼、稅收信貸優(yōu)惠、建設農(nóng)機化示范基地和建設機耕道等扶持措施的同時，建立和完善各項配套法規(guī)，構(gòu)建促進農(nóng)業(yè)機械化的保障機制。堅持大力推進農(nóng)機社會化服務。按照市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化方向，發(fā)展和完善適應家庭承包經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的農(nóng)機社會化服務體系，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者共同使用、合作經(jīng)營農(nóng)業(yè)機械，支持農(nóng)機大戶發(fā)展；積極引導各類新型農(nóng)機服務組織發(fā)展，實現(xiàn)規(guī)范化運作。